联村联户帮扶计划,2025年帮扶工作思路及措施

一、党建引领：强化组织保障

基层党组织是联村联户帮扶工作的核心引擎。2025年计划重点实施“头雁培育工程”，通过选拔政治素质高、带富能力强的村干部，优化村两委班子结构。例如陕西省岚皋县通过市派单位联席会议制度，将驻村第一书记与村党组织深度绑定，实现“一村一策”精准帮扶。同时建立“党员联户网格”，每名党员负责5-10户重点帮扶对象，形成“包片联户、责任到人”的立体管理体系。

在组织机制创新方面，推行“党建+产业”融合模式。如湖南省石门县峡峪河村通过党支部领办合作社，将党组织嵌入产业链条，实现猕猴桃种植、乡村旅游等产业的组织化运营，集体经济年增收突破30万元。该模式有效破解了“空壳村”难题，印证了党建引领在资源配置中的关键作用。

二、产业升级：激活内生动力

产业振兴是帮扶工作的造血核心。2025年将重点推进“三链融合”工程：

科技赋能方面，宣州区建立“农技人员包村联户”机制，选派132名技术指导员开展“1+5+2”服务（1个行政村、5个示范户、2个帮扶户），通过中国农技推广APP实现线上指导全覆盖，全年解决生产技术难题2800余件。这种“线上诊断+线下服务”模式显著提升了帮扶效率。

三、民生保障：完善公共服务

基础设施建设仍是帮扶重点。2025年计划投入3.2亿元实施“五通工程”：

• 道路硬化：完成村级道路改造500公里，重点解决山区自然村“最后一公里”问题，如天湖街道投入400万元解决3个村组出行难题
• 安全饮水：新建集中供水站45座，配套智能净水设备，水质达标率提升至98%
• 数字基建：实现5G网络行政村全覆盖，建设电商服务站200个

在教育医疗领域，推行“双联双培”计划。铜川市宜君县通过“万企兴万村”行动，引导企业与学校结对，建立远程教育平台；医疗帮扶方面，秦州工商分局组织非公医疗企业开展巡回义诊，年服务群众超万人次。这种资源整合模式有效弥补了公共服务短板。

四、机制创新：构建长效机制

动态监测机制是防返贫的关键防线。南昌市建立的“联农带农四级预警体系”具有示范意义：

1. 建立脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户三级数据库
2. 设置收入波动、就业变化等12项监测指标
3. 实行“蓝黄红”三色预警，72小时内启动帮扶响应

在考核激励方面，延安市实行“三挂钩”制度：将帮扶成效与干部晋升、单位评优、项目资金分配直接挂钩，对考核优秀的技术指导员给予绩效工资上浮20%奖励。这种刚性约束与柔性激励的结合，确保了帮扶责任的落实。