随着人口老龄化进程加快，离退休干部服务管理工作正面临新挑战与新机遇。2025年老干部工作计划以“精准服务、文化养老、作用发挥”为核心，通过系统性优化服务机制与创新管理模式，构建全方位、多层次的老干部保障体系。该计划不仅延续了传统服务框架，更融入智能化、社区化等现代治理理念，力求在新时代背景下实现老干部工作的提质增效。
强化思想政治建设
在思想政治建设方面，2025年计划强调“双轨并行”策略。一是完善理论学习机制，依托老干部活动中心，每月组织专题学习会，系统传达中央政策文件与地方发展动态。例如，虹口区试点通过“移动课堂”将理论学习延伸至社区，覆盖行动不便的离退休干部。二是创新教育载体，计划开发“银发党建”APP，整合在线党课、红色影音资源库，并设置互动答题模块，使学习参与率提升至92%以上。
加强离退休党支部规范化建设。推行“1+N”结对模式，由在职党员担任支部联络员，协助开展“三会一课”。数据显示，2024年试点单位党支部活动出勤率提高37%，意见反馈效率提升50%。通过建立“政治生日”制度、颁发荣誉纪念章等举措，有效增强组织凝聚力。
优化生活待遇保障
生活待遇保障体系实施分类精准施策。对离休干部继续落实“三个机制”，建立医药费报销绿色通道，实现市内三甲医院直联结算。2025年将在长三角区域推动异地就医实时结算，解决“候鸟式养老”群体的医疗报销难题。针对退休干部，推行“待遇动态调整”模式，建立与CPI联动的补贴机制，确保生活水平与经济社会发展同步。
| 项目 | 2024年覆盖率 | 2025年目标 |
|---|---|---|
| 医疗实时结算 | 65% | 90% |
| 困难帮扶机制 | 78% | 95% |
特殊困难群体帮扶建立“三级响应”机制。对独居、失能老人实行“周探访”制度，整合社区志愿者与专业社工力量，构建“15分钟应急服务圈”。2024年试点区域紧急救助响应时间缩短至8分钟，满意度达98%。
构建文化养老体系
文化养老体系建设突出“供需匹配”。一方面拓展老年教育空间，推动老干部大学与职业院校联合办学，新增智能设备应用、非遗手工艺等12门课程。苏州模式显示，跨代际学习项目使课程参与率提高40%。另一方面创新活动形式，打造“银龄文化节”品牌，涵盖书画联展、红色剧场等模块，计划年度举办规模达300场次。
数字化赋能方面，开发“乐龄云平台”，集成活动预约、健康管理、在线社交等功能。试点显示，该平台使活动信息触达效率提升60%，跨区域文化交流增长35%。同步建立“文化养老积分”制度，将参与度与养老津贴挂钩，形成正向激励机制。
深化社会作用发挥
在作用发挥领域实施“银发人才工程”。建立涵盖科技、教育、医疗等领域的专家库，推行“导师制”传帮带模式。如武汉光谷试点中，退休工程师指导青年创业团队，使项目成活率提升28%。同时完善志愿服务体系，建立“时间银行”互助机制，累计服务时长可兑换医疗护理等资源。
基层治理方面，推广“银发议事厅”模式，组织老干部参与社区规划、矛盾调解。上海浦东新区数据显示，该模式使社区投诉率下降45%，公共事务决策效率提高30%。同步建立作用发挥评估体系，将社会贡献度纳入荣誉表彰标准。
推进信息化管理
信息化建设聚焦“数据驱动”。升级离退休干部信息管理系统，整合公安、民政等6部门数据，建立动态更新机制。开发智能预警模块，对医疗支出异常、长期未参与活动等情况自动触发关怀流程。同时构建“家庭-社区-机构”三级联动平台，实现服务需求10分钟响应。
安全防护方面，采用区块链技术加密敏感数据，建立分级访问权限制度。2025年计划完成全国老干部信息系统三级等保认证，确保50万条个人信息零泄露。同步开展“数字扫盲”培训，使80岁以上群体智能设备使用率达65%。
总结与展望：
2025年老干部工作计划通过五大体系的协同推进，构建起覆盖全生命周期、全需求维度的服务网络。未来需在三个方面深化探索：一是推动“智慧养老”场景落地，开发适老化智能终端；二是完善跨区域服务协同机制，破解异地养老壁垒；三是培育专业化为老服务队伍，建立职业资格认证体系。建议借鉴日本“介护保险”经验，探索购买服务与市场化运营结合的新模式，最终实现“老有颐养”的战略目标。
参考文献：
思想政治建设与支部管理机制 生活待遇与医疗保障体系 政策框架与制度建设 信息化技术应用 服务管理实践经验 组织模式创新 数字化平台构建 人才作用发挥机制
